大事項 中事項 小事項 現状 検討する上での問題点 対応案 12月定例
会運営
質疑 通告時期 ・理事者の提案説明が行われた日の本 会議終了後３時間以内に提出。
・付託議案の質疑はほとんど行われて いない。
・本会議初日の提案説明後、すぐに質 疑を行うため、会期が始まる前に通告 する必要がある。
・定例会２日前議運の前日(11/27)の午 後３時とする。
通告後の発言項目 変更時期
・発言通告日の翌日（市の休日を除
く）の午前10時。 ―
・定例会２日前議運の日(11/28)の午後 ３時とする。
一般質問 通告時期 ・理事者の提案説明の行われた日の本 会議終了後３時間以内に提出。
・議案審査後に委員会審査を行うた め、通告時期を検討する必要がある。
・定例会初日(12/2)の午後５時
通告後の発言項目 変更時期
・発言通告日の翌日（市の休日を除
く）の午前10時。 ―
・発言通告日翌日の午後５時
通告のあり方 会議規則 第59条２
質問者は、議長の定めた期間内に、 議長のその要旨を文書で通告しなけば ならない。
議運申し合わせ 第５節４(3)抜粋 質問は答弁を求める者と要旨を、担 当部課が明確になるよう記載すること とする。
・要旨を通告するという会議規則、議 運申し合わせのとおりになっていない ので、通告を見ただけではどのような 質問内容なのかわからない。
・課まで特定されていない通告があ る。
・会議規則、議運申し合わせを徹底す る。
質問のあり方 ・質問の前提の説明や解説、自分の意
見の主張に固執している場面が多く見 られる。
・市長答弁が少ない。
・重複質問が多い。
・質問内容が細かすぎる。
・要望・演説が長く、場合によっては 質問せずに終わる。
【協議中】
1
大事項 中事項 小事項 現状 検討する上での問題点 対応案 12月定例
会運営
請願 付託時期 ・委員会審査に間に合うよう、一般質 問最終日までに付託している。
・定例会初日に付託しなければ委員会 審査に間に合わないことから、定例会 前に締切日を設定する必要がある。
・定例会２日前議運の前日(11/27)まで に受理した請願は初日に付託し、最終 日２日前までに受理した請願は最終日 に付託の上、継続審査とする。 陳情 受理報告 ・付託委員会に間に合うよう、一般質
問最終日に行っている。
・受理報告を待たなくても調査事件と することは可能であり、付託委員会に 合わせる必要がない。
・受理報告は定例会最終日に行い、調 査事件の判断は、受理報告と関係なく 委員会が行う。
陳情者への通知の あり方
①委員会で協議の上、 調査事件とする場合
・調査する旨通知し、調査終了後、 結果を通知する。
②委員会で協議の上、 調査事件としない場合 ・協議記録を送付する。
③協議を行わなかった場合 ・受理・配付した旨通知する。
・左記の①～③全て、受理報告を行っ た定例会終了後に処理していることか ら、締切直後に受理した陳情者への通 知が３カ月以上先になる。
・受理の通知は、受理後速やかに行 い、①、②となった場合は、その都度 通知する。
大事項 中事項 小事項 現状 検討する上での問題点 対応案 12月定例
会運営
常任委員会 審査
論点整理 ・行っていない。 ・従前行っていないことから、何をポ イントに審査しているかわからない。 質疑 ・審査がいきなり委員個々の質疑から
始まる。
・重複して質疑が行われている。
・一般質問的なものも見られる。
・委員会として論点整理をせずにいき なり行うので、的確な答弁ができない 場合があり、質疑の目的が達成できな い。
議員間討議の充実 ・事前に論点整理せず、質疑後に議員 間討議をしている。
・特定の項目について意見を提言する 調査のための議員間討議になってお り、可決、否決、修正を決める審査の ための議員間討議になっていない。 委員長報告 ・議決結果に加え、執行機関との質疑
内容と委員間における協議内容につい ても報告している。
・議決した理由となる多数意見がほと んどないので、理事者の答弁と少数意 見の報告となってしまっている。 請願付託 ・趣旨により、号、項ごとに分割付託
している。
・議案一体の原則に反している。 ・１つの委員会に付託する。
その他
―
・今後の委員会活動においては委員長 の立場は重く、より一層の取り組みが 求められる。
・全議員が委員会運営を理解する必要 がある。
・改めて全議員が上記の委員会運営を 理解した上で審査に臨む。
・別紙のとおり
3
大事項 中事項 小事項 現状 検討する上での問題点 対応案 12月定例
会運営
意見書・ 決議案
各会派提出 意見書案
（現在の流れ）
①定例会前の議運の２日前 ・意見書案を提出
②定例会前の議運の日
・議会運営委員会で件名の周知 ・第１回意見書調整会議(趣旨説明)
③一般質問最終日
・第２回意見書調整会議(採決態度)
④最終日前の議運の日
・議会運営委員会で採決態度の確認 ・提案説明、委員会付託、質疑、 討論の有無を確認
・議運後、賛成会派の議運委員を 提出者として意見書案を配付
⑤定例会最終日 ・意見書案を上程
・採決態度の確認や、提出者の決定を 議会運営委員会で扱うことが適当では ない。
【協議中】
・文案調整、各会派の採決態度の確 認、提出者の決定まで意見書調整会議 で行う。
・提出者は意見書調整会議のメンバー とする。
・無所属議員の意見書提出について は、これまで議会運営委員会を通して いたことから、今後は意見書調整会議 を通すこととする。
上程日
案① 定例会中日(12/9) 案② 定例会最終日(12/16)
その他 採決
―
・二元代表制における議会（議員）の 役割は賛否の判断をすることに尽きる が、採決態度を保留し（判断しない で）退席が毎回の議会で見られる。
・過半数の議員が退席すると議会が成 り立たなくなる。
・議員は表決する権利と責務がある。
大事項 中事項 小事項 現状 検討する上での問題点 対応案 12月定例
会運営
広報 事前広報 （現在の流れ）
①定例会初日
・本会議終了後３時間以内に 事前広報原稿を提出
②一般質問前日
・新聞に事前広報(一般質問)掲載
・議案審査を一般質問の前に行うこと から、掲載時期について検討する必要 がある。
・事前広報の意義と効果について、再 確認する必要がある。
・対応については、広報委員会に検討 を依頼する。
議会だより （現在の流れ）
①一般質問中
・質問部分原稿作成
②常任委員会開催日
・広報委員の校正(質問部分)
③議会運営委員会開催日 ・質問部分原稿校了
④定例会最終日前日
・質問部分以外の原稿作成
⑤定例会最終日
・閉会後、広報委員会を開催し、 原稿確認
⑥定例会最終日翌日 ・出稿
⑦定例会最終日の13日後 (市の休日除く) ・議会だより発行
・議案審査を一般質問の前に行うこと に付随して、原稿作成期間に影響があ り、検討する必要がある。
・二元代表制を踏まえると、議会の賛 否の理由を明確にするとともに、議員 個々人の賛否、退席の態度を明示すべ きである。
・質問の全項目の掲載が必要である。
・ページ数を増やす必要がある。
・議員個々人の活動が具体的にわかる ようにすべきである。
・対応については、広報委員会に検討 を依頼する。
日程 12月定例会を 踏まえた運営
・省略 ・代表質問を行う場合の日程をどうす
るか。
・提案説明→代表質問→議案付託
予決算議案 審査
運営方法
（５パターンの協 議・決定）
・提示済み（6/25、7/25配付資料） ・提示済み（6/25、7/25配付資料） 【協議中】
・現実的にはパターン①もしくはパ ターン②となる。
平成27年 ２月及び ６月定例 会運営
5
